В FCC осталось только два комиссара

После ухода одного республиканского и одного демократического комиссара в пятницу, Федеральная комиссия по связи (FCC) осталась с двумя членами, что ниже кворума, необходимого для работы, которая обычно требуется для пятичленной комиссии. Комиссары Натан Симингтон и Джеффри Старкс покинули свои посты в конце недели. В результате остались только республиканский председатель Брендан Карр и демократический комиссар Анна Гомес. Президент Дональд Трамп выдвинул кандидатуру республиканского сотрудника Сената Оливии Трасти в комиссию, но Сенат еще не проголосовал за ее подтверждение, что оставило агентство в тупике еще до этих уходов. FCC отвечает за все, от регулирования широкополосной связи и субсидий до слияний в сфере телекоммуникаций и аукционов спектра. Без кворума из трех членов часть этой работы, а также повестка дня Карра, ориентированного на Трампа, остаются в подвешенном состоянии. Старкс и Симингтон объявили о дате своего ухода ранее на этой неделе, хотя Старкс указал в марте, что планирует уйти; ни один из них не назвал конкретных причин своего ухода. Карр заявил, что намерен поддерживать темпы работы, написав в блоге, что “шоу должно продолжаться”. FCC — не единственное агентство, в котором не хватает обычного числа комиссаров — ранее в этом году Трамп приказал уволить двух демократических комиссаров Федеральной торговой комиссии. Карр может попытаться сделать многое, ожидая кворума, даже без другого республиканского комиссара для голосования по более партийным предложениям. Карр уже использовал так называемую делегированную власть, чтобы позволить различным бюро FCC выполнять работу агентства без голосования всей комиссии. Например, сделка Verizon на $20 млрд по покупке Frontier была недавно одобрена Бюро по конкуренции в области проводной связи FCC, что Гомес критиковала как “закулисную” сделку. Гомес и Карр также могут действовать как двухчленная комиссия в соответствии с Правилом 0.212, позволяющим им делать большую часть того, что они обычно делают, за исключением выпуска окончательных правил или действий, согласно старшему вице-президенту Public Knowledge Гарольду Фельду. Это может задержать любые окончательные действия по отмене ряда правил через инициативу Карра “Удалить, удалить, удалить”, вызванную исполнительным указом Трампа, но позволит выпускать новые уведомления о предлагаемых правилах или других первых шагах — при условии, что они оба смогут согласиться на них. Даже если комиссия, вероятно, сможет выполнять большую часть своей повседневной работы, Фельд предупреждает, что работа без кворума в условиях запутанных правовых прецедентов может быть рискованной. Это может также вызвать проблемы, если Верховный суд вынесет ожидаемое решение о будущем Фонда универсального обслуживания, который помогает субсидировать услуги связи для сельских и малоимущих домохозяйств, и требует изменений, которые должны быть одобрены голосованием комиссии. Хотя голосование в Сенате по утверждению Трасти может быть назначено в ближайшие месяц или два и официально завершит подвешенное состояние, Фельд беспокоится о том, что может произойти, если это затянется до сезона ураганов. После прошлых стихийных бедствий FCC ускоряла бюрократические процедуры для получения средств на ремонт телекоммуникационных сетей. “Это потенциально может стать проблемой, если у FCC не будет кворума”, — говорит он. “Насколько мы будем ограничены в случае кризиса, связанного с погодой? Решим ли мы, что бюро могут действовать на основе делегированной власти? … [Или] комиссия будет парализована и не сможет действовать в условиях кризиса?”