В FCC осталось только два комиссара

После ухода одного республиканского и одного демократического комиссара в пятницу, Федеральная комиссия по связи (FCC) сократилась до двух членов, что ниже кворума, обычно состоящего из пяти человек. Комиссары Натан Симингтон и Джеффри Старкс покинули свои посты в конце недели. Остались лишь председатель-республиканец Брендан Карр и комиссар-демократ Анна Гомес. Президент Дональд Трамп назначил сотрудника республиканского сената Оливию Трасти в комиссию, но Сенат еще не проголосовал за её утверждение, что оставило агентство в тупике еще до этих уходов. FCC отвечает за широкий спектр вопросов, от регулирования широкополосного доступа и субсидий до телекоммуникационных слияний и аукционов спектра. Без кворума из трех человек часть этой работы, а также повестка дня поддерживающего Трампа Карра, оказались в подвешенном состоянии. Старкс и Симингтон объявили о своих уходах ранее на этой неделе, хотя Старкс указал в марте, что планирует уйти; ни один из них не назвал конкретных причин своего ухода. Карр заявил, что намерен сохранять темп, написав в блоге, что “шоу должно продолжаться”. FCC — не единственное агентство, где не хватает обычного числа комиссаров — ранее в этом году Трамп приказал уволить двух демократических комиссаров Федеральной торговой комиссии (в нарушение прецедента Верховного суда). Карр может попытаться сделать многое, ожидая кворума, даже без другого республиканского комиссара для голосования по более партийным предложениям. Карр уже использовал так называемую делегированную власть, чтобы позволить различным бюро FCC выполнять работу агентства без голосования всей комиссии. Например, сделка Verizon на $20 миллиардов по покупке Frontier была недавно одобрена Бюро проводной конкуренции FCC, что Гомес раскритиковала как “закулисную” сделку, которая должна была быть вынесена на голосование всей комиссии. Гомес и Карр также могут действовать как двухчленный совет комиссаров в соответствии с Правилом 0.212, что позволяет им делать большую часть своей обычной работы, кроме вынесения окончательных правил или действий, по словам старшего вице-президента Public Knowledge Гарольда Фельда. Это может задержать любые окончательные действия по отмене ряда регулирований через инициативу Карра “Удалить, удалить, удалить”, вызванную указом Трампа, но позволит выпускать новые уведомления о предлагаемых правилах или других первых шагах — при условии, что они оба смогут согласиться с ними. Даже если комиссия, скорее всего, сможет выполнять большую часть своей повседневной работы, Фельд предупреждает, что работа без кворума в условиях запутанных юридических прецедентов может быть рискованной. “Это накладывает тень на всё”, — говорит он. Это также может вызвать проблемы, если Верховный суд вынесет ожидаемое решение по будущему Фонда универсального обслуживания, который помогает субсидировать услуги связи для сельских и малообеспеченных домохозяйств и требует изменений, которые должны быть одобрены голосованием комиссии. Хотя голосование Сената по утверждению Трасти может быть назначено в ближайший месяц или два и официально положит конец неопределенности, Фельд беспокоится о том, что может произойти, если это затянется до сезона ураганов. После прошлых стихийных бедствий, говорит он, FCC преодолевала бюрократические препятствия, чтобы быстрее получить деньги на ремонт телекоммуникационных сетей. “Это потенциально может стать проблемой, если у FCC не будет кворума”, — говорит он. “Насколько мы будем ограничены в случае кризиса, связанного с погодой? Просто решим, что бюро могут действовать на основе делегированных полномочий? … [Или] комиссия окажется парализованной перед лицом кризиса?”